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西藏自治区实行《中华国民共和国水法》办法
宣布光阴>2019-08-02 来源: 点击数:

西藏自治区实行《中华国民共和国水法》办法

 

 

西藏自治区第十届国民代表大会常务委员会公告

西藏自治区实行《中华国民共和国水法》办法

 

 

1994年8月18日西藏自治区第六届国民代表大会常务委员会第十次集会颠末过程、1997年7月17日西藏自治区第六届国民代表大会常务委员会第二十五次集会第一次修正、2004年6月9日西藏自治区第八届国民代表大会常务委员会第十二次集会第二次修正、2013年5月29日西藏自治区第十届国民代表大会常务委员会第四次集会订正)

 

 

第一章 总 则

第一条 根据《中华国民共和国水法》(如下简称《水法》),结合自治区实际,制定本办法。

第二条 在自治区行政地区内开拓、利用、勤俭、掩护、解决水资本和防治水害,适用本办法。

本办法所称水资本,包含地表水和公开水。

第三条 开拓、利用、勤俭、掩护水资本和防治水害,应当全面计划、兼顾兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益,发挥水资本的多种功效,协调好生计、临盆经营和生态环境用水。

第四条 县级以上国民政府应当将水资本的开拓、利用、勤俭、掩护和防治水害纳入国民经济和社会睁开计划,加大对水利根底举措措施的投入,并采取有用措施勤俭、掩护水资本,实现水资本可持续利用。

第五条 自治区对水资本依法履行取水许可轨制、有偿应用轨制。严厉实行用水总量节制、用水效力节制、水功效区限制纳污节制。

第六条 自治区国民政府水行政主管部分卖力全区水资本的同一解决和监督工作。

市(地)、县国民政府水行政主管部分按照规定的权限,卖力本行政地区内水资本的同一解决和监督工作。

县级以上国民政府无关部分按照职责分工,卖力本行政地区内水资本开拓、利用、勤俭、掩护的无关工作。

第七条 各级国民政府应当增强宣传教导,在全社会树立并增强掩护水资本和勤俭用水意识。

电视、广播、报刊等媒体应当加大勤俭、掩护水资本和防治水土流失和水体净化的宣传力度。

第八条 自治区勉励和支撑开拓、利用、勤俭、掩护、解决水资本和防治水害等无关迷信技能研究,勉励节水灌溉和开拓、利用水能资本,并对获得显著成就的单位和小我给予嘉奖。

 

自治区勉励并睁开生态节水型产业、农业和效劳业,打造资本勤俭型、环境友爱型社会。

 

第二章 水资本计划

 

第九条 自治区国民政府应当根据经济社会睁开必要和水资本开拓利用现状体例全区水资本全体计划,对开拓、利用、勤俭、掩护水资本和防治水害作全体安排。

水资本计划分为流域计划和地区计划。流域计划包含流域综算计划和流域专业计划;地区计划包含地区综算计划和地区专业计划。

第十条 自治区确定的重要河流、湖泊和跨市(地)河流的流域综算计划和地区综算计划由自治区国民政府水行政主管部分会同同级无关部分和无关市(地)国民政府构造体例,报自治区国民政府同意,并报国务院水行政主管部分备案。

跨县河流的流域综算计划和地区综算计划由市(地)国民政府水行政主管部分会同同级无关部分和无关县国民政府构造体例,报本级国民政府同意,并报上一级国民政府水行政主管部分备案。

县地区内河流的流域综算计划和地区综算计划由县国民政府水行政主管部分会同同级无关部分构造体例,报本级国民政府同意,并报上一级国民政府水行政主管部分备案。

灌溉、防洪、抗旱、供水、水力发电、水资本掩护、水文、勤俭用水等专业计划,由县级以上国民政府无关部分构造体例,征求同级其余无关部分意见后,报本级国民政府同意。

第十一条 体例水资本计划应当停止水资本综合考核、迷信论证、全面评估。流域规模内的地区计划应当服从流域计划,专业计划应当服从综算计划。

体例流域计划和地区计划所需经费,加入本级财政预算。

第十二条 县级以上国民政府应当增强水文根底举措措施的打造和解决。自治区水文机构应当树立水文数据库,并依法公开和同享基本水文监测资料。

第十三条 水资本计划一经同意应当严厉履行。经同意的流域计划、地区计划和专业计划必要修改的,应当按照计划体例程序经原同意机关审批。

第十四条 打造水工程,应当相符流域综算计划。水工程项目在审批或许核准前,由县级以上国民政府水行政主管部分按照管辖权限,自受理之日起三十日内根据流域综算计划对该水工程项目停止审查并签署意见。

未获得计划同意书的打造项目,无关部分不得审批或许核准。

 

第三章 水资本开拓利用

 

第十五条 开拓、利用水资本,应当对峙开拓与掩护偏重,对峙兴利与除害相结合,兼顾高低游、阁下岸和无关地区之间的好处,充足发挥水资本的综合效益。

开拓、利用水资本,应当优先满意城乡住民生计用水,并兼顾农牧业、产业和生态环境用水等必要。

在干旱和半干旱地区开拓、利用水资本,应当充足考虑生态环境用水必要。

第十六条 自治区勉励再生水、雨水、洪水利用,勉励园林绿化、环境卫生、工程施工、高耗水行业等利用再生水,提高污水再生利用率,增进水资本可持续利用。

第十七条 自治区国民政府睁开变更部分和水行政主管部分卖力全区水资本的微观调配。县级以上国民政府水行政主管部分会同无关部分根据上一级水中长期供求计划和本地区的实际环境制订水中长期供求计划,经同级睁开变更部分审查同意后履行。

第十八条 县级以上国民政府水行政主管部分应当根据流域计划和水中长期供求计划,以流域为单位制定水量分派计划。

水量分派计划应当正当支配生态环境用水。因生态管理必要,可以或许按照原同意程序对已经制定的水量分派计划停止调剂。

第十九条 县级以上国民政府水行政主管部分应当根据同意的水量分派计划和年度预测来水量,制定年度水量分派计划和调剂计划,实行水量同一调剂。

第二十条 自治区对用水履行总量节制。自治区国民政府无关行业主管部分应当制定行业用水定额,报同级水行政主管部分和品德监督检验部分审核同意后,由自治区国民政府颁布。

县级以上国民政府睁开变更部分会同同级水行政主管部分,根据用水定额、经济技能条件和水量分派计划确定的可供本行政地区应用的水量,制定年度用水计划。

第二十一条 自治区履行取水许可轨制。单位和小我利用取水工程或许举措措施间接从江河、湖泊或许公开取用水资本的,应当按照国度无关规定向有管辖权的水行政主管部分申领取水许可证。

家庭生计和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的;农业抗旱临时应急取水的;防御和消除对大众平安或许大众好处的危害,临时应急取水的;掩护生态环境临时应急取水的和司法、法规规定的其余事项除外。

第二十二条 单位和小我向有管辖权的水行政主管部分依法解决取水许可证后,应当在取水口装配相符模范的取水计量举措措施,履行计量取水,并包管取水计量举措措施正常应用,按照规定填报取用水报表。不得擅自撤除、更换取水计量举措措施。

第二十三条 新建、改建、扩建的取用水打造项目,打造项目业主单位应当依法停止打造项目水资本论证,体例打造项目水资本论证申报书;取水量较少且对周边环境影响较小的,可以或许填报打造项目水资本论证表。水资本论证申报书和水资本论证表经同意后,方可申领取水许可证。

第二十四条 文物掩护单位打造节制地带和国度规定的禁止开拓区周边,因开采矿藏或许打造工程施工触及疏干排水和降排水的,应当向县级以上国民政府水行政主管部分提交申请书和降排水计划,经审查同意后,解决取水许可并按照同意的计划停止疏干排水和施工降排水。

第二十五条 因特别原因确需增长取水规模的,应当向有管辖权的水行政主管部分提出申请,经同意后方可超出年度用水计划取水。

第二十六条 自治区履行水资本有偿应用轨制。获得取水许可的单位和小我应当按照国度和自治区国民政府的无关规定缴纳水资本费。

水力发电站应当根据发电量缴纳水资本费。屯子公益性水力发电站缴纳水资本费的光阴由自治区国民政府另行规定。

开采矿藏疏干排水或许打造工程施工降排水的,应当按取水计量举措措施或许设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力计算的日最大取水量征收水资本费。

屯子个人经济构造及其成员应用本个人经济构造的水塘、水库中的水和村民应用其承包或许修建的水池、水窖、水塘、水渠中的水不缴纳水资本费。

县级以上国民政府水行政主管部分按照分级解决权限,卖力水资本费的征收。县级以上国民政府财政部分和价钱主管部分按照无关规定和解决权限,卖力水资本费的解决和监督。

 

第二十七条 新建、改建、扩建打造项目应当制定节水措施计划,配套打造节水举措措施。节水举措措施应当与主体工程同时计划、同时施工、同时验收应用。已建成的打造项目,未配套节水举措措施的,应当限期停止节水举措措施的配套打造。

第二十八条 开拓、利用水能资本,应当相符流域综算计划和水电、防洪等专业计划,掩护生态环境、兼顾供水、灌溉和渔业等方面的必要。

开拓、利用水能资本,应当依法获得水能资本开拓应用许可。经自治区国民政府同意,自治区国民政府水行政主管部分会同无关部分可以或许颠末过程招标、拍卖或许挂牌的办法出让水能资本开拓应用权,所得支出上缴财政。水能资本开拓解决办法由自治区国民政府另行规定。

第二十九条 任何单位和小我引水、截(蓄)水、排水,不得损害大众好处和他人的正当权柄。

 

第四章 水资本掩护

 

第三十条 县级以上国民政府水行政主管部分应当会同同级环境掩护主管部分和其余无关部分,拟定本行政地区的水功效区划,报本级国民政府同意,并向上一级水行政主管部分和环境掩护主管部分备案。

第三十一条 县级以上国民政府水行政主管部分卖力对水功效区的纳污能力停止核定,并向同级环境掩护主管部分提出该水功效区限制排污总量的意见。

县级以上国民政府水行政主管部分应当对水功效区的水质适时停止监测,发现超过限制排污总量导致水质恶化的,应当实时申报本级国民政府采取管理措施,并向同级环境掩护主管部分通报。

第三十二条 自治区树立饮用水水源掩护区轨制。县级以上国民政府应当划定饮用水水源掩护区,设置显著标志,并予以公告。

县级以上国民政府应当树立饮用程度安突发事件的应急处理机制,实时处理突发事件。

第三十三条 县级以上国民政府应当增强屯子及牧区人畜饮水及城镇供水工程的打造和解决,改良城乡住民的饮水条件,包管饮用程度安。

第三十四条 禁止在饮用水水源掩护区内设置排污口。

排入河流、湖泊等水域的废水、污水,应当相符水功效区划的请求和规定的排放模范。有管辖权的环境掩护主管部分应当停止监测和监督。

在江河、湖泊新建、改建或许扩大排污口,应当颠末有管辖权的水行政主管部分同意,由环境掩护主管部分卖力对该打造项目标环境影响评估文件停止审批。

第三十五条 在河道、湖泊解决规模内停止采砂、取土和开采其余矿产资本的,应当向地点地县级以上国民政府水行政主管部分依法申请许可证;触及其余部分的,由水行政主管部分会同无关部分依法解决。

第三十六条 开拓、利用地表水,应当维持河流的正当流量和湖泊、水库的正当水位,维持水体的自然净化能力,防止对生态环境形成破坏。

第三十七条 禁止围垦河道和开拓冰川。确需围垦河道的,应当颠末迷信论证,经自治区国民政府水行政主管部分同意后,报自治区国民政府同意。

第三十八条 自治区国民政府水行政主管部分应当会同无关部分,划定公开水禁止开采区和公开水限制开采区,报自治区国民政府同意后予以颁布。

 

县级以上国民政府水行政主管部分应当增强对公开水开拓、利用的监督解决。开采公开水应当履行同一计划,适度利用,坚持公开水的正当水位,并对公开水的水位、水量、水质停止静态监测。

第三十九条 开采公开水的单位,应当正当确定井深、井距和开采量,并于每一年的12月31日前向有管辖权的水行政主管部分申报本年度的取水环境和下一年度取水计划建议。

第四十条 开采矿藏或许打造公开工程,可能导致公开水位下降、水体净化、水源枯竭或许高空塌陷的,采矿单位或许打造单位应当采取预防和补救措施。形成他人临盆和生计丧失的,依法给予补偿。

第四十一条 在水工程掩护规模内,禁止从事影响水工程运行和危害水工程平安的爆破、打井、采石、取土等运动。

 

第五章 水事纠纷处理与监督检查

 

第四十二条 各级国民政府及无关部分应当采取措施,预防和制止水事纠纷。

分歧行政地区之间发生水事纠纷的,应当协商处理;协商不成的,由上一级国民政府裁决,无关各方必需遵照履行。

单位之间、小我之间、单位和小我之间发生的水事纠纷,应当协商处理;当事人不乐意协商或许协商不成的,可以或许申请县级以上国民政府或许水行政主管部分调解,也可以或许间接向国民法院提起民事诉讼;无关国民政府或许水行政主管部分调解不成的,可以或许向国民法院提起民事诉讼。

乡(镇)国民政府应当实时调解本州里的水事纠纷,共同下级水行政主管部分调解水事纠纷。

在水事纠纷处理前,当事人不得单方面改变现状。

第四十三条 县级以上国民政府水行政主管部分应当树立水政监督检查步队,装备水政监督检查职员,完善水政监督检查轨制,卖力水政监督检查步队的解决。

第四十四条 县级以上国民政府水行政主管部分应当增强对水工程打造、取排水、勤俭用水、水量分派计划和调剂计划履行等环境的监督检查,对违反水法和本办法的行为应当依法查处。

第四十五条 水政监督检查职员在履行监督检查职责时,应当出示行政法律证件,依法停止监督检查。

第四十六条 县级以上国民政府水行政主管部分及其水政监督检查职员在依法履行监督检查时,有权采取下列措施:

(一)请求被检查单位供给无关文件、证照、资料;

(二)请求被检查单位就无关成就依法作出说明;

(三)进入被检查单位的临盆场合停止调查取证;

(四)责令被检查单位停止违法行为,并履行法定任务。

第四十七条 无关单位或许小我对水政监督检查职员的监督检查工作应当给予共同,如实反映环境,供给无关真实数据、资料,不得拒绝、拖延或许谎报,不得阻碍水政监督检查职员依法履行职责。

 

第四十八条 县级以上国民政府水行政主管部分及其水政监督检查职员在依法履行职责时,不得推诿或许拒绝,不得滥用职权或许以权谋私,不得越权法律。

 

第六章 司法任务

 

第四十九条 违反本办法规定的行为,司法、法规已有处罚规定的,从其规定。

第五十条 违反本办法第二十二条规定,未装置取水计量举措措施的,由有管辖权的水行政主管部分责令限期装置,并按照工程计划取水能力或许设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力计算的日最大取水量和水资本费征收模范征收水资本费,并处5000元以上2万元如下罚款;情节严重的,吊销其取水许可证。

计量举措措施不合格或许运行不正常的,责令限期更换或许修复;逾期不更换或许不修复的,按照工程计划取水能力或许设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力计算的日最大取水量和水资本费征收模范征收水资本费,可以或许处1万元如下罚款;情节严重的,吊销其取水许可证。

第五十一条 违反本办法第二十五条规定,未经同意扩大取水规模的,由有管辖权的水行政主管部分责令停止违法行为,限期采取补救措施,并处2万元以上10万元如下罚款;情节严重的,吊销其取水许可证。

第五十二条 违反本办法第三十九条规定,不报送年度取水环境的,由有管辖权的水行政主管部分责令限期改正,并处5000元以上2万元如下罚款;情节严重的,吊销其取水许可证;不报送下一年度取水计划建议的,由有管辖权的水行政主管部分责令限期改正,可以或许处5000元以上2万元如下罚款。

第五十三条 违反本办法第四十八条规定,县级以上国民政府水行政主管部分及其水政监督检查职员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由无关部分对重要任务职员和其余间接任务职员,依法给予行政处分。涉嫌犯罪的,由司法机关处理。

 

第七章 附则

 

第五十四条 对付国内河流的开拓、利用、掩护按照国度无关规定履行。

外洋构造或许小我在自治区行政地区内从事水事运动,应当经自治区水行政主管部分审核,并报国务院水行政主管部分审批。

第五十五条 本办法自2013年10 月1日起施行。

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